7月2日，財政部發(fā)布《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理，提高財政資金使用效益。
《辦法》所稱城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金，是指中央財政安排支持城市管網(wǎng)建設(shè)、城市地下空間集約利用、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇及水生態(tài)修復(fù)的轉(zhuǎn)移支付資金。
補(bǔ)助資金由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專款專用，專項(xiàng)管理。
地方財政部門主要負(fù)責(zé)籌集并落實(shí)地方支持資金，將預(yù)算和績效目標(biāo)分解下達(dá)，做好全過程預(yù)算績效管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制論證并組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定使用補(bǔ)助資金等，加強(qiáng)預(yù)算績效管理等。
《辦法》明確，補(bǔ)助資金用于支持以下事項(xiàng)：海綿城市建設(shè)試點(diǎn)；地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)；城市黑臭水體治理示范；中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。補(bǔ)助資金整體實(shí)施期限不超過5年，各支持事項(xiàng)根據(jù)黨中央國務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實(shí)施期限。
補(bǔ)助資金根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，按照既定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助（海綿城市試點(diǎn)：直轄市6億元/年、省會城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點(diǎn)：直轄市5億元/年、省會城市4億元/年、其他城市3億元/年）。
試點(diǎn)期滿后，根據(jù)績效評價結(jié)果，對每批次綜合評價排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補(bǔ)助總額的10%給予獎勵。
黑臭水體治理示范通過競爭性評審等方式確定示范城市。中央財政對入圍城市給予定額補(bǔ)助，根據(jù)入圍批次，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為6億元、4億元、3億元。
中西部城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中西部省份上報確定的3年建設(shè)任務(wù)投資額，按因素法分配資金，并按照相同投資額中西部0.7：1的比例，對西部地區(qū)給予傾斜。
《辦法》要求，補(bǔ)助資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財政管理制度的規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。屬于引入社會資本管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府和社會資本合作的規(guī)定執(zhí)行。
補(bǔ)助資金用于與支持事項(xiàng)直接相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁用于修建樓堂館所、行政事業(yè)單位基本支出、購置交通工具和通訊設(shè)備及其他與支持事項(xiàng)非直接相關(guān)的支出。
各級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，科學(xué)合理確定績效目標(biāo)，實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。 |
